襄陽市知識產(chan) 權“十四五”規劃

目錄

一、發展基礎與(yu) 麵臨(lin) 形勢

（一）發展基礎

（二）麵臨(lin) 形勢

二、總體(ti) 要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發展目標

三、主要任務和工作重點

（一）強化知識產(chan) 權創造，築牢高質量發展根基

1.激發市場主體(ti) 知識產(chan) 權創造活力

2.培育和創造一批高價(jia) 值知識產(chan) 權

3.突出襄陽特色，形成競爭(zheng) 優(you) 勢

（二）嚴(yan) 格知識產(chan) 權保護，構建高效能治理模式

1.完善知識產(chan) 權保護體(ti) 係

2.嚴(yan) 格司法保護

3.強化行政保護

4.優(you) 化協同共治

（三）促進知識產(chan) 權運用，注入創新發展新動能

1.健全知識產(chan) 權運用體(ti) 係

2.培育發展知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye)

3.健全知識產(chan) 權金融服務體(ti) 係

（四）優(you) 化知識產(chan) 權服務，暢通全要素融合渠道

1.優(you) 化知識產(chan) 權公共服務

2.提高專(zhuan) 業(ye) 機構服務效能

3.強化知識產(chan) 權服務業(ye) 監督

（五）推動區域協同創新，建設高水準支撐體(ti) 係

1.推進區域知識產(chan) 權一體(ti) 化發展

2.加強知識產(chan) 權人才隊伍建設

3.開展知識產(chan) 權文化宣傳(chuan) 和教育

四、保障措施

（一）強化組織協調，確保有序推進

（二）完善政策引導，強化獎勵激勵

（三）加強宣傳(chuan) 推廣，完善評估檢測

為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 知識產(chan) 權工作的一係列決(jue) 策部署，深入實施知識產(chan) 權強國戰略和創新驅動發展戰略，加快推進襄陽知識產(chan) 權強市和創新型城市建設，根據《知識產(chan) 權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chan) 權保護和運用規劃》《湖北省知識產(chan) 權“十四五”規劃》和《襄陽市國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，結合我市創新發展情況和知識產(chan) 權工作實際，製定本規劃。

一、發展基礎與(yu) 麵臨(lin) 形勢

（一）發展基礎

“十三五”期間，全市知識產(chan) 權相關(guan) 部門認真貫徹落實省委、省政府決(jue) 策部署和市委、市政府工作要求，以加快轉變經濟發展方式和促進產(chan) 業(ye) 結構轉型為(wei) 重點，深入推進創新驅動發展戰略和知識產(chan) 權強市建設，不斷加強知識產(chan) 權工作，在知識產(chan) 權關(guan) 鍵領域取得顯著成績，為(wei) 全市經濟高質量發展注入創新活力，為(wei) “十四五”乃至更長時期知識產(chan) 權發展奠定堅實基礎。

知識產(chan) 權發展環境大幅改善。“十三五”期間，我市出台了《關(guan) 於(yu) 加強專(zhuan) 利工作加快推進知識產(chan) 權強市建設的意見》《加強技術交易市場建設促進科技成果轉移轉化行動方案》《品牌提升行動方案（2020—2022）》等政策文件，初步構建起對接國家和湖北發展戰略、符合本市工作實際的知識產(chan) 權政策體(ti) 係。根據國家機構改革實施方案和湖北省部署要求，重新組建襄陽市市場監督管理局，統一開展專(zhuan) 利、商標、地理標誌管理和保護工作，以加快經濟結構轉型為(wei) 關(guan) 鍵目標，健全知識產(chan) 權體(ti) 製機製，強化知識產(chan) 權工作合力，深入開展湖北省“三大工程”，深入推進商標注冊(ce) 便利化改革。企業(ye) 創新主體(ti) 作用不斷凸顯，知識產(chan) 權公共服務效能不斷提升。

知識產(chan) 權綜合實力持續增強。全市市場主體(ti) 積極參與(yu) 湖北省“三大工程”項目建設，兩(liang) 年內(nei) 共30家在襄企業(ye) 、高校和科研院所入選“三大工程”項目，有效發揮區域創新引領作用。襄陽市被確定為(wei) 國家知識產(chan) 權質押融資投資保險試點城市，高新區被批準為(wei) 國家知識產(chan) 權試點園區，湖北省知識產(chan) 權培訓（襄陽）基地獲批掛牌，襄陽自貿片區知識產(chan) 權工作卓有成效。全市知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 快速發展，150家企業(ye) 通過國家知識產(chan) 權“貫標”認證。積極開展國家知識產(chan) 權示範城市建設，以評促建，推進縣域知識產(chan) 權實力不斷提升。

知識產(chan) 權數量質量穩步提升。2020年，全市專(zhuan) 利授權量達7092件，其中發明專(zhuan) 利授權507件，較2015年分別增加4749件、278件。“十三五”期間，全市發明專(zhuan) 利授權量增長率超過77%，萬(wan) 人發明專(zhuan) 利擁有量達到4.09件。全市通過PCT途徑提交的國際專(zhuan) 利申請數量逐年提升，連續五年位居全省第2位，處於(yu) 中部省份地級城市領先行列。完成重大科技成果轉化409項，技術合同交易額達606.8億(yi) 元。商標注冊(ce) 工作超額完成既定目標，有效商標注冊(ce) 總量突破3萬(wan) 件。截至2020年，全市有效發明專(zhuan) 利數量為(wei) 2318件，年平均增長率為(wei) 30.61%。全市共累計認定中國馳名商標60件，地理標誌證明商標70件，襄陽高香茶入選中歐地理標誌協定保護名錄，15件地理標誌分獲湖北省品牌培育創新大賽金、銀獎及優(you) 秀獎項，5家企業(ye) 商標品牌榮獲首屆“我喜愛的湖北品牌”電視大賽金、銀獎及提名獎。34家襄陽企業(ye) 入選湖北省優(you) 勢商標名錄，“襄”字號特色品牌知名度和美譽度不斷提升。

知識產(chan) 權保護力度不斷加大。認真構建知識產(chan) 權嚴(yan) 保護、大保護、快保護、同保護工作格局，積極營造公平競爭(zheng) 的市場環境，知識產(chan) 權全鏈條保護不斷強化，整體(ti) 保護效能不斷提升。“十三五”期間，全市知識產(chan) 權訴訟案件審結率達99.8%。開展“雙打”“護航”“鐵拳”等專(zhuan) 項行動，依法查處知識產(chan) 權假冒侵權行為(wei) ，搗毀製假售假窩點250餘(yu) 個(ge) ，立案查處專(zhuan) 利違法案件600餘(yu) 件、商標侵權案件1200餘(yu) 件，有效維護市場經濟秩序。深入開展專(zhuan) 利侵權糾紛調處工作，提高專(zhuan) 利糾紛調處效率，受理和調處專(zhuan) 利糾紛案件近180件。2020年，我市知識產(chan) 權行政保護工作績效考核位居全省第1位，在全國159個(ge) 參加考核的市級單位中排名第19位。

知識產(chan) 權服務效能日益凸顯。引導和激勵企業(ye) 強化知識產(chan) 權創造，獎勵企業(ye) 專(zhuan) 利專(zhuan) 項資金5000餘(yu) 萬(wan) 元，品牌發展資金6700餘(yu) 萬(wan) 元。設立億(yi) 元科技金融基金，解決(jue) 我市科技型中小微企業(ye) 融資難問題。推動知識產(chan) 權質押融資風險補償(chang) 機製建設，開展企業(ye) 專(zhuan) 利保險活動和知識產(chan) 權證券化試驗，探索知識產(chan) 權與(yu) 金融對接模式，幫助高科技企業(ye) 辦理專(zhuan) 利質押融資近7600萬(wan) 元，商標質押融資7500餘(yu) 萬(wan) 元。引進4所知識產(chan) 權高端運營服務機構，成立襄陽市知識產(chan) 權服務協會(hui) 。我市與(yu) 國家審查協作中心湖北分中心、湖北省專(zhuan) 利發展服務中心簽署合作協議，建立專(zhuan) 利數據庫，助力提升企業(ye) 科技成果轉化效率。承辦第二屆湖北地理標誌大會(hui) 決(jue) 賽，舉(ju) 辦“襄陽·隆中對（臥龍匯）”知識產(chan) 權專(zhuan) 場、“襄陽好專(zhuan) 利”評選活動。開展“重點企（產(chan) ）業(ye) 專(zhuan) 利導航”工作，服務企業(ye) 75家，為(wei) 企業(ye) 節省開支近400萬(wan) 元。開展重點商標儲(chu) 備孵化項目，深化商標與(yu) 現代服務業(ye) 融合發展。設立國家級商標專(zhuan) 用權質權登記和商標注冊(ce) 受理窗口，商標業(ye) 務量位居全省第一，惠及襄陽及周邊城市市場主體(ti) 。

但與(yu) 此同時，知識產(chan) 權對襄陽都市圈高質量發展的支撐作用仍不夠堅實，主要體(ti) 現在：一是知識產(chan) 權創造能力較弱，多數企業(ye) 缺乏自主知識產(chan) 權，高價(jia) 值知識產(chan) 權數量較少。二是知識產(chan) 權侵權假冒行為(wei) 時有發生，知識產(chan) 權保護力度和保護效果有待提高。三是市場主體(ti) 運用知識產(chan) 權的主動性不高，全市知識產(chan) 權轉化運營體(ti) 製有待健全。四是知識產(chan) 權與(yu) 產(chan) 業(ye) 、科技、文化、經濟等相關(guan) 要素的融合程度較低，知識產(chan) 權支撐我市產(chan) 業(ye) 轉型升級、助力區域性中心城市能級提升的作用有待進一步顯現。

（二）麵臨(lin) 形勢

當前，世界百年未有之大變局正加速演進，全球政治和經濟格局正發生深刻調整，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 革命正處於(yu) 曆史交匯期，知識產(chan) 權日益成為(wei) 大國競爭(zheng) 和利益博弈的重要工具，知識產(chan) 權全球治理體(ti) 係格局正在發生深刻變革。在機遇與(yu) 挑戰並存的新時期，我國正全麵開啟建成社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，全麵邁出知識產(chan) 權強國建設新步伐，全麵譜寫(xie) 經濟社會(hui) 高質量發展新篇章。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“創新是引領經濟發展的第一動力，保護知識產(chan) 權就是保護創新。”“知識產(chan) 權保護工作關(guan) 係國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，關(guan) 係高質量發展，關(guan) 係人民生活幸福，關(guan) 係國家對外開放大局，關(guan) 係國家安全。”實現科技自立自強，增強產(chan) 業(ye) 發展競爭(zheng) 力，必須依靠創新，依靠知識產(chan) 權；營造一流營商環境，構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，推動構建新發展格局，必須從(cong) 知識產(chan) 權創造、保護、運用、管理和服務全鏈條發力。

“十四五”時期是湖北省加快建成中部地區崛起重要戰略支點、著力構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、奮力開創高水平科技自立自強知識產(chan) 權強省新局麵的重要機遇期，也是我市加快建設美麗(li) 襄陽、率先實現綠色崛起的關(guan) 鍵提升期，創新引領襄陽高質量發展的作用更加凸顯，全市知識產(chan) 權工作必將大有可為(wei) 、更有作為(wei) 。襄陽擁有優(you) 越的區位優(you) 勢、政策優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、企業(ye) 活力和市場潛力，為(wei) 知識產(chan) 權事業(ye) 發展奠定了堅實的環境基礎。襄陽打造具有重要影響力的區域性科技創新中心、創建高水平國家產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區，建設國家知識產(chan) 權強國建設試點示範城市，必須深入實施創新驅動發展戰略，加快構建現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，必須持續高標準推進知識產(chan) 權支撐體(ti) 係建設，全方位強化知識產(chan) 權創造、保護、運用、管理和服務，不斷推動全市科技創新、文化創新和品牌創新，奮力開創襄陽知識產(chan) 權強市建設和經濟高質量發展新局麵。

二、總體(ti) 要求

（一）指導思想

以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神，深入落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 知識產(chan) 權工作的重要指示論述和《知識產(chan) 權強國戰略綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chan) 權保護和運用規劃》《湖北省知識產(chan) 權“十四五”規劃》和《襄陽市國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，深入貫徹新發展理念和創新驅動發展戰略，深化知識產(chan) 權領域改革創新。堅定知識產(chan) 權高質量發展目標導向，堅持以市場主體(ti) 為(wei) 核心，以激勵創新創造、強化產(chan) 權保護、提升市場效益為(wei) 主攻方向，圍繞知識產(chan) 權“高質量創造、高標準保護、高效益運用、高品質服務、高水平發展”五大重點任務，實施“重點產(chan) 業(ye) 和專(zhuan) 利密集型產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 利導航、商標品牌價(jia) 值提升、特色精品版權創建、軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) 促進、專(zhuan) 利轉化能力提升、知識產(chan) 權保護”六大重點工程，大力發展襄陽都市圈，打造引領漢江流域發展、輻射南襄盆地的省域副中心城市，為(wei) 湖北省建設全國構建新發展格局先行區提供知識產(chan) 權有力支撐，為(wei) 湖北“建成支點、走在前列、譜寫(xie) 新篇”作出更大貢獻。

（二）基本原則

統籌協調，彰顯特色。以經濟高質量發展為(wei) 核心目標，深入落實創新驅動發展戰略，健全全市知識產(chan) 權戰略聯席會(hui) 議工作機製，明確分工，合力推進。突出襄陽產(chan) 業(ye) 、文化和品牌特色，促進專(zhuan) 利、商標、地理標誌等領域一體(ti) 化發展，推進版權產(chan) 業(ye) 和文化事業(ye) 繁榮。

支撐創新，提質增量。以知識產(chan) 權支撐創新為(wei) 基本路徑，鼓勵知識創造和科技、文化、品牌創新，助力襄陽產(chan) 業(ye) 結構轉型升級。強化關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，完善產(chan) 權配置、研發激勵、人才獎勵等創新體(ti) 係，增存量，提質量，將差距變動力，化弱項為(wei) 機遇，助力全市知識產(chan) 權創造水平邁上新台階。

優(you) 化環境，嚴(yan) 格保護。牢固樹立“保護知識產(chan) 權就是保護創新”的理念，加強知識產(chan) 權全鏈條保護，進一步落實知識產(chan) 權“嚴(yan) 、大、快、同”保護工作要求，推動知識產(chan) 權事務協調高效治理，不斷優(you) 化尊重知識價(jia) 值的營商環境，不斷提高知識產(chan) 權保護社會(hui) 滿意度。

強化服務，促進運用。增加知識產(chan) 權公共服務產(chan) 品供給，加強知識產(chan) 權基礎信息互享互聯互用，提高社會(hui) 公眾(zhong) 獲得感。健全知識產(chan) 權運營服務體(ti) 係，擴大知識產(chan) 權質押融資規模。推動知識創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 需求有機結合，提高知識產(chan) 權轉化實施效益。

（三）發展目標

到2025年，我市知識產(chan) 權領域體(ti) 製機製進一步完善，知識產(chan) 權創造、保護、運用、管理和服務能力顯著增強，知識產(chan) 權治理體(ti) 係和治理能力現代化水平大幅提升，知識產(chan) 權區域綜合實力提檔升級。襄陽知識產(chan) 權強市建設邁出堅實步伐，知識產(chan) 權有效支撐全市產(chan) 業(ye) 轉型升級，有力推動區域高質量發展。

知識產(chan) 權創造量質齊優(you) 。“十四五”末，每萬(wan) 人口高價(jia) 值發明專(zhuan) 利擁有量年均增長43%，達到6件，每萬(wan) 人發明專(zhuan) 利擁有量年均增長25%，達到12件；有效注冊(ce) 商標總量突破8.5萬(wan) 件，馬德裏商標國際注冊(ce) 量達到80件，有效地理標誌數量達到90件。到2025年，襄陽市年度發明專(zhuan) 利授權總量超過1000件，年度PCT國際專(zhuan) 利申請量超過100件，企業(ye) 、科研院所和大專(zhuan) 院校發明專(zhuan) 利申請量占全市發明專(zhuan) 利申請量的80%以上。馳名商標、優(you) 勢商標、地理標誌及產(chan) 品、版權登記量、植物新品種、集成電路布圖設計數量持續增長。關(guan) 鍵核心技術有所突破，商標美譽度和影響力不斷提升，精品版權數量大幅增加。

知識產(chan) 權保護力度增強。知識產(chan) 權保護政策體(ti) 係不斷完善，法治化水平不斷提高。知識產(chan) 權司法保護和行政執法機製銜接順暢，保護效能不斷提升。知識產(chan) 權調解、仲裁、行業(ye) 自律等多元糾紛解決(jue) 機製共同推進的知識產(chan) 權保護體(ti) 係基本形成，知識產(chan) 權全鏈條保護更加健全，知識產(chan) 權“嚴(yan) 、快、大、同”保護協同推進。知識產(chan) 權維權援助中心建設成效明顯，知識產(chan) 權信用監管體(ti) 係更加健全。假冒侵權行為(wei) 顯著減少，知識產(chan) 權保護社會(hui) 滿意度穩步提升，尊重知識價(jia) 值的營商環境持續優(you) 化。知識產(chan) 權行政執法結案率達到90%以上，知識產(chan) 權行政保護績效名次保持全省前列。

知識產(chan) 權運用效益提高。知識產(chan) 權權益分配機製更加完善，財稅政策激勵效果更加明顯。培育5個(ge) 知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 園區，推動50家企業(ye) 、高校和科研院所知識產(chan) 權項目入選湖北省知識產(chan) 權重點工程，推動10項軍(jun) 民融合項目實現高效益轉化，推動600項高校和科研院所專(zhuan) 利完成許可轉化實施，推動200家企業(ye) 完成知識產(chan) 權“貫標”，在100家以上企業(ye) 開展知識產(chan) 權質押融資、專(zhuan) 利保險、知識產(chan) 權證券化及知識產(chan) 權運營工作，推動5個(ge) 地理標誌開展品牌創新培育項目。專(zhuan) 利密集型產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重達到13%，版權產(chan) 業(ye) 增加值占GDP比重達到7.5%，專(zhuan) 利商標質押融資總額超過15億(yi) 元。

知識產(chan) 權服務體(ti) 係完備。深入推進知識產(chan) 權“放管服”改革，優(you) 化知識產(chan) 權公共服務效能。知識產(chan) 權公共服務設施建設步伐加快，智能化、信息化知識產(chan) 權基礎設施建設取得較快進展。引進和培育一批高端知識產(chan) 權服務機構和專(zhuan) 業(ye) 化服務團隊，將知識產(chan) 權服務貫穿於(yu) 知識產(chan) 權創造、運用和保護全鏈條，豐(feng) 富知識產(chan) 權服務內(nei) 容，形成知識產(chan) 權與(yu) 科技、產(chan) 業(ye) 、金融融合發展模式。知識產(chan) 權服務業(ye) 監管不斷加強，知識產(chan) 權代理、經營更加規範有序，失信主體(ti) 懲戒製度得到有效落實。推進和完善知識產(chan) 權服務業(ye) 聚集發展示範區建設，知識產(chan) 權服務業(ye) 產(chan) 值逐年提升。

三、主要任務和工作重點

（一）強化知識產(chan) 權創造，築牢高質量發展根基

1.激發市場主體(ti) 知識產(chan) 權創造活力

引導企業(ye) 提升“知識產(chan) 權就是核心競爭(zheng) 力”的意識，完善企業(ye) 知識產(chan) 權組織管理規範。引導企業(ye) 健全產(chan) 權分配機製、創新激勵機製和考核評價(jia) 機製，提高科技人才創新研發積極性，鼓勵企業(ye) 科研人員開發自主知識產(chan) 權。加快培育我市“專(zhuan) 精特新”“單項冠軍(jun) ”企業(ye) 等知識產(chan) 權大戶，打造一批高價(jia) 值專(zhuan) 利（專(zhuan) 利組合），加大對中小微企業(ye) 知識產(chan) 權創造的支持力度。深入推進我市重點產(chan) 業(ye) 和專(zhuan) 利密集型產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 利導航工程，完善高價(jia) 值專(zhuan) 利分析評價(jia) 機製。推進企業(ye) 專(zhuan) 利技術標準化，促進專(zhuan) 利與(yu) 標準融合創新。持續推進商標注冊(ce) 便利化改革，支持外向型企業(ye) 開展國際商標注冊(ce) 。鼓勵市場主體(ti) 進行集成電路布圖設計專(zhuan) 有權、作品和軟件著作權登記，加強種業(ye) 知識產(chan) 權工作。

2.培育和創造一批高價(jia) 值知識產(chan) 權

強化知識產(chan) 權高質量發展導向，深入開展湖北省高價(jia) 值知識產(chan) 權培育工程。建立襄陽市高價(jia) 值知識產(chan) 權孵化庫，引導和支持企業(ye) 、高校、科研院所與(yu) 知識產(chan) 權服務機構組建高價(jia) 值專(zhuan) 利培育示範項目。加大政策支持力度，激勵創新主體(ti) 圍繞戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 技術需求開展基礎研發和關(guan) 鍵核心技術研發，創造一批高價(jia) 值專(zhuan) 利產(chan) 品（專(zhuan) 利組合），攻克若幹項“卡脖子”技術難關(guan) ，掌握一批關(guan) 鍵核心技術。深入實施開展湖北省品牌培育工程，引導企業(ye) 重視產(chan) 品和服務質量，挖掘品牌文化內(nei) 涵，打造一批具有全國知名度、美譽度的優(you) 勢品牌，爭(zheng) 創湖北省優(you) 勢商標和全國馳名商標。引導企業(ye) 開展海外品牌布局，通過申請注冊(ce) 、海外收購等方式，形成一批具有國際影響力的商標和地理標誌品牌。積極培育“名、特、優(you) 、新、稀”地理標誌農(nong) 產(chan) 品，加強地理標誌產(chan) 品保護示範區建設，形成本地知名、全省著名、全國馳名的良好格局。繼續支持襄陽地理標誌參與(yu) 中歐地理標誌互認，助力地理標誌產(chan) 品走出去。推動知識產(chan) 權與(yu) 文旅產(chan) 業(ye) 融合發展，打造一批全國知名的版權精品。

3.突出襄陽特色，形成競爭(zheng) 優(you) 勢

聚焦湖北省“51020”現代產(chan) 業(ye) 集群和襄陽市“135”產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，做大做強我市汽車、高端裝備、航空航天、生物醫藥、新能源新材料、電子信息等重點產(chan) 業(ye) 和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加強知識產(chan) 權前瞻布局和戰略儲(chu) 備，持續強化高質量技術創新，保持相關(guan) 產(chan) 業(ye) 市場競爭(zheng) 優(you) 勢和中部領跑效應，積極融入全球創新鏈和價(jia) 值鏈，參與(yu) 國際產(chan) 業(ye) 間合作競爭(zheng) 。持續推進中國有機穀、襄陽高香茶、襄陽牛肉麵等區域公用品牌建設。依托“襄陽雲(yun) 穀”和優(you) 質農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 加工基地，打造區域性特色產(chan) 業(ye) 集群，形成數字經濟和有機產(chan) 業(ye) 品牌聯動效應，延伸特色農(nong) 產(chan) 品產(chan) 業(ye) 鏈價(jia) 值鏈。深入開展襄陽地理標誌產(chan) 品運用促進行動，加強產(chan) 品展示、品牌推介和產(chan) 銷對接，全麵助力鄉(xiang) 村振興(xing) 。對荊楚、三國、漢水、武俠(xia) 等特色文化資源進行內(nei) 涵式挖掘，開發文化和旅遊產(chan) 品，打造觀光、影視、動漫等產(chan) 業(ye) 精品，創造一批具有襄陽特色並享譽全國的精品版權，帶動版權產(chan) 業(ye) 快速發展。完善特色產(chan) 品和品牌推廣形式，提升消費吸引力。

（二）嚴(yan) 格知識產(chan) 權保護，構建高效能治理模式

1.完善知識產(chan) 權保護體(ti) 係

全麵落實《省委辦公廳省政府辦公廳印發進一步強化知識產(chan) 權保護的若幹措施》，健全襄陽知識產(chan) 權保護工作機製，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會(hui) 治理等手段，提升全市知識產(chan) 權保護水平。開展重點領域、關(guan) 鍵環節、重點群體(ti) 專(zhuan) 項執法活動，加大展會(hui) 、電子商務等領域知識產(chan) 權保護力度，嚴(yan) 厲打擊惡意侵權、重複侵權行為(wei) 。貫徹實施湖北省重點企業(ye) 知識產(chan) 權海外護航工程，加強海外知識產(chan) 權糾紛應對指導，推動完善省市聯動、多部門協調配合的護航保護機製。完善湖北自貿區襄陽片區知識產(chan) 權保護機製。加強重點產(chan) 業(ye) 和新領域新業(ye) 態知識產(chan) 權保護製度，加強國防、數據、中醫藥、傳(chuan) 統知識、民間文藝、商業(ye) 秘密、植物新品種等領域知識產(chan) 權保護。維護知識產(chan) 權領域的國家安全，加大關(guan) 鍵核心技術知識產(chan) 權保護，依法管理涉及國家安全的知識產(chan) 權對外轉讓行為(wei) 。

2.嚴(yan) 格司法保護

知識產(chan) 權案件審判質量效率不斷提高，權利人“舉(ju) 證難，周期長，賠償(chang) 低”問題有效化解。深化知識產(chan) 權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機製改革，完善知識產(chan) 權司法案件繁簡分流機製，優(you) 化知識產(chan) 權審判管轄布局，提高知識產(chan) 權訴訟案件審判效率。完善證據製度和舉(ju) 證責任製度，積極開展知識產(chan) 權調解協議司法確認工作。有效提高侵權賠償(chang) 數額，依法準確適用知識產(chan) 權懲罰性賠償(chang) 製度。完善知識產(chan) 權案件“一站式”多元解紛和訴訟服務體(ti) 係。強化刑事司法保護，嚴(yan) 厲打擊知識產(chan) 權違法犯罪行為(wei) ，保持打擊侵犯專(zhuan) 利權、假冒知名品牌、侵害商業(ye) 秘密、侵權盜版等違法行為(wei) 的高壓態勢。加強知識產(chan) 權司法工作人員的培養(yang) 和選拔，加強技術調查官隊伍建設。

3.強化行政保護

加強知識產(chan) 權行政執法和行政裁決(jue) 隊伍人員配備和能力建設，加強專(zhuan) 業(ye) 知識培訓，建立具有專(zhuan) 業(ye) 知識儲(chu) 備、人員構成穩定的市縣（區）兩(liang) 級執法隊伍和執法長效機製。深入開展湖北省知識產(chan) 權行政保護專(zhuan) 項行動，提高知識產(chan) 權行政保護的質量、效率和水平，加大產(chan) 品檢查和處罰力度，暢通投訴舉(ju) 報渠道。組織開展重點環節和重點群體(ti) 專(zhuan) 項執法，圍繞知識產(chan) 權密集型重點市場、重點園區、重點企業(ye) 建立知識產(chan) 權保護工作站，發布重點企業(ye) 、重點園區的知識產(chan) 權保護指南。加強行政裁決(jue) 工作，增強知識產(chan) 權糾紛行政調處力度。健全全市支柱產(chan) 業(ye) 、重點領域、高附加值產(chan) 品的知識產(chan) 權快速維權機製，開展重點領域、關(guan) 鍵環節、重點群體(ti) 專(zhuan) 項執法活動，加大打擊惡意侵權、重複侵權行為(wei) 力度，提高涉外、涉民營企業(ye) 專(zhuan) 利侵權糾紛辦案效率。推進中國（襄陽）知識產(chan) 權保護中心建設，為(wei) 我市優(you) 勢產(chan) 業(ye) 提供快速審查、快速確權、快速維權等“一體(ti) 式”綜合服務。嚴(yan) 厲打擊網絡侵權盜版行動，加速推進軟件正版化進程。強化商標保護管理和地理標誌保護，打擊商標惡意注冊(ce) 、非正常專(zhuan) 利申請等不良行為(wei) ，嚴(yan) 格規範知識產(chan) 權市場秩序。

4.優(you) 化協同共治

健全知識產(chan) 權仲裁、調解、公證、信用監管、行業(ye) 自律等多元糾紛解決(jue) 機製。培育建立若幹知識產(chan) 權調解組織、仲裁機構、鑒定機構，健全知識產(chan) 權公證製度和信用機製，探索和優(you) 化知識產(chan) 權糾紛人民調解模式。建立健全跨區域、跨部門知識產(chan) 權行政保護執法協作機製，促進行政執法和司法裁判標準統一協調，完善行政執法與(yu) 司法銜接機製，健全知識產(chan) 權司法保護與(yu) 行政確權、行政執法、調解、仲裁、公證存證等環節的信息溝通和共享機製。依托知識產(chan) 權保護工作站，構建行政保護、司法保護、社會(hui) 保護“三位一體(ti) ”的保護模式，為(wei) 企業(ye) 提供知識產(chan) 權保護綜合服務。引導建立產(chan) 業(ye) 或行業(ye) 知識產(chan) 權聯盟，強化行業(ye) 自律。建立知識產(chan) 權領域以信用為(wei) 基礎的分級分類監管模式，依法對嚴(yan) 重失信主體(ti) 實施懲戒。加強知識產(chan) 權保護中心、知識產(chan) 權維權援助中心建設，完善知識產(chan) 權快速維權援助機製。

（三）促進知識產(chan) 權運用，注入創新發展新動能

1.健全知識產(chan) 權運用體(ti) 係

深入開展湖北省專(zhuan) 利轉化專(zhuan) 項計劃，嚴(yan) 格落實《襄陽市促進專(zhuan) 利轉化助力中小企業(ye) 創新發展專(zhuan) 項計劃實施方案（2021—2023年）》，喚醒“沉睡專(zhuan) 利”，提升全市知識產(chan) 權轉移轉化效益。優(you) 化整合發展資金，為(wei) 全市知識產(chan) 權評估、交易經紀、專(zhuan) 利收儲(chu) 、專(zhuan) 利池構建等知識產(chan) 權運營活動提供資金支持，促進知識產(chan) 權轉化運用。加強知識產(chan) 權運營服務體(ti) 係建設，支持建設襄陽知識產(chan) 權運營服務平台。支持高校和科研院所完善科技成果運營機製，打通“產(chan) 學研用”轉化運用全鏈條，確保高校和科研院所科研成果市場化運營機製更加順暢。建立完善的專(zhuan) 利技術供需對接和轉化機製，推進專(zhuan) 利技術供需體(ti) 係建設，暢通專(zhuan) 利技術供給渠道，加強技術轉移隊伍建設。引導企業(ye) 利用工資總額、股權激勵、分紅權激勵等分配激勵政策促進知識產(chan) 權轉化實施，鼓勵企業(ye) 通過質押融資、作價(jia) 入股、證券化、構建專(zhuan) 利池等市場化方式，挖掘和提升知識產(chan) 權價(jia) 值。開展賦予高校和科研院所科研人員職務科技成果所有權或長期使用權工作，完善知識產(chan) 權轉化收益分配機製。支持企業(ye) 根據自身發展需要收購優(you) 質專(zhuan) 利、知名品牌、精品版權。鼓勵軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) 發展，積極助力軍(jun) 工企業(ye) 拓展軍(jun) 民融合產(chan) 品市場。推動全市高新技術企業(ye) 、規模以上工業(ye) 企業(ye) 、上市企業(ye) “貫標”全覆蓋，支持鼓勵中小企業(ye) 開展知識產(chan) 權“貫標”工作。

2.培育發展知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye)

加強知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 規劃部署，研究製定襄陽市優(you) 勢產(chan) 業(ye) 目錄和發展規劃，定期發布產(chan) 業(ye) 發展指南。加強分類指導，集成創新資源，著力培育專(zhuan) 利密集型產(chan) 業(ye) 、版權產(chan) 業(ye) ，打造特色鮮明、聲譽度高的產(chan) 業(ye) 集群品牌。支持政府引導基金以市場化方式，引導社會(hui) 資金投入知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 。推動知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 園區實施集群管理，支持產(chan) 業(ye) 知識產(chan) 權聯盟發展，吸收社會(hui) 資本構築運營產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 利池。在知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 集聚區引進一批優(you) 質金融機構和高端服務機構，開展支柱產(chan) 業(ye) 和重點企業(ye) 專(zhuan) 利導航工程，建立健全重點產(chan) 業(ye) 知識產(chan) 權分析評議機製、侵權監控機製和風險應對機製，推動新興(xing) 技術和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創新。進一步強化專(zhuan) 利密集型產(chan) 業(ye) 園區建設，健全園區知識產(chan) 權工作體(ti) 係，推進園區專(zhuan) 利服務平台建設，支持重點產(chan) 業(ye) 知識產(chan) 權聯盟發展，增強產(chan) 業(ye) 集群創新引領力。支持駐襄企業(ye) 自主或聯合攻關(guan) ，加強關(guan) 鍵核心技術研發，加強專(zhuan) 利布局和運用。加強培育國家和省級知識產(chan) 權優(you) 勢企業(ye) 、示範企業(ye) ，扶持具有關(guan) 鍵核心技術或自主知識產(chan) 權的創新型中小企業(ye) 發展壯大。

3.健全知識產(chan) 權金融服務體(ti) 係

推動銀行、保險機構、融資擔保機構、創投機構、服務機構等多方主體(ti) 共同參與(yu) 知識產(chan) 權質押融資服務，探索和優(you) 化“政府+銀行+保險”的知識產(chan) 權質押融資模式，鼓勵企業(ye) 實施知識產(chan) 權許可實施和質押融資。鼓勵對專(zhuan) 利權、商標權、版權等相關(guan) 無形資產(chan) 進行打包組合融資，對以知識產(chan) 權質押方式向銀行成功貸款的企業(ye) 予以相應補貼。健全知識產(chan) 權擔保和風險補償(chang) 機製，為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展、“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”中的專(zhuan) 利權質押貸款提供政府引導性風險補償(chang) 資金。積極開展知識產(chan) 權保險業(ye) 務，支持保險機構創辦以知識產(chan) 權保險為(wei) 特色的服務業(ye) 務，開發設計符合企業(ye) 需求、運作高效的知識產(chan) 權保險險種。探索知識產(chan) 權證券化工作模式，鼓勵專(zhuan) 利入股合作辦企，助推專(zhuan) 利轉化和實施，改善科技型中小企業(ye) 融資環境。建立和完善知識產(chan) 權流轉交易平台，細化知識產(chan) 權流轉交易程序及相應法律責任。建立健全知識產(chan) 權價(jia) 值評估體(ti) 係，引導評估機構建立評估標準體(ti) 係，建立評估機構與(yu) 保險機構、銀行機構的合作機製，規範知識產(chan) 權評估行為(wei) 。

（四）優(you) 化知識產(chan) 權服務，暢通全要素融合渠道

1.優(you) 化知識產(chan) 權公共服務

深化知識產(chan) 權事務“放管服”改革，明晰知識產(chan) 權公共服務事項和範圍，建立知識產(chan) 權公共服務清單製度。完善知識產(chan) 權公共服務體(ti) 係，推進全市知識產(chan) 權公共服務平台和知識產(chan) 權專(zhuan) 題數據庫建設，加強知識產(chan) 權信息傳(chuan) 播利用，促進全市知識產(chan) 權數據資源共享。打造以知識產(chan) 權展示交易為(wei) 核心、輻射襄陽都市圈的公共服務網絡，鼓勵有條件的縣（市、區）設立綜合性公共服務機構。加大政府購買(mai) 服務力度，豐(feng) 富公共服務產(chan) 品供給。推動建立知識產(chan) 權服務對接重點產(chan) 業(ye) 、重點企業(ye) 、重大經濟科技活動工作機製，推動知識產(chan) 權服務與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級深度融合。采取股權投資、以獎代補、政府購買(mai) 服務等方式，支持知識產(chan) 權服務業(ye) 高水平發展產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。支持各類知識產(chan) 權服務機構加強分析評議能力建設，支持行業(ye) 協會(hui) 、專(zhuan) 利中介服務機構在專(zhuan) 利預警方麵為(wei) 政府決(jue) 策和企業(ye) 發展提供服務，為(wei) 襄陽都市圈市場主體(ti) 創新發展提供專(zhuan) 業(ye) 服務支撐。

2.提高專(zhuan) 業(ye) 機構服務效能

深入開展湖北省知識產(chan) 權服務能力提升工程，吸引、培育和獎勵高端知識產(chan) 權服務機構和優(you) 秀服務人才，建立知識產(chan) 權服務業(ye) 發展集聚區。強化政策支持，發展社會(hui) 化、專(zhuan) 業(ye) 化、規模化、高端化、多層次的知識產(chan) 權服務產(chan) 業(ye) 。依托襄陽知識產(chan) 權公共服務載體(ti) ，完善知識產(chan) 權代理、法律、信息、谘詢、商用化和人才培訓服務等全鏈條多領域服務內(nei) 容，為(wei) 技術創新、文化產(chan) 品開發和品牌創建提供服務保障。推動知識產(chan) 權服務與(yu) 實體(ti) 產(chan) 業(ye) 互相支撐，促進服務與(yu) 平台、機構、資本、製造等要素互相補充，推進知識產(chan) 權與(yu) 科技創新、產(chan) 業(ye) 升級等活動有機融合。加快人工智能、大數據等技術在專(zhuan) 利預警、分析谘詢、文獻翻譯、維權證據收集等場景應用，支持開展知識產(chan) 權資產(chan) 評估、交易、轉化、托管、投融資等增值服務。建設知識產(chan) 權服務機構聯盟，推進專(zhuan) 利信息在相關(guan) 企業(ye) 的產(chan) 業(ye) 布局、研發創新、技術引進、貿易風險防範等領域中的應用。

3.強化知識產(chan) 權服務業(ye) 監督

堅持行政監管與(yu) 行業(ye) 自治自律相結合，優(you) 化知識產(chan) 權服務業(ye) 發展環境，暢通舉(ju) 報投訴與(yu) 維權渠道。指導行業(ye) 協會(hui) 建立和推行知識產(chan) 權服務業(ye) 標準、自律規範和職業(ye) 操守，支持行業(ye) 組織依法履行職責，促進行業(ye) 差異化發展和有序競爭(zheng) 。健全服務機構和服務人員執業(ye) 監督與(yu) 管理長效機製，引導服務機構建立健全內(nei) 部管理製度。逐步開展服務機構分級分類管理，促進知識產(chan) 權服務機構持續提升服務質量和服務能力。加強主動監管、協同監管、信用監管和智慧監管，強化服務機構信用意識和責任意識，積極營造公平、競爭(zheng) 、有序的知識產(chan) 權服務業(ye) 發展環境。建立信用記錄、信用等級評價(jia) 和失信懲戒公示等製度。開展知識產(chan) 權服務業(ye) 統計調查工作，建立健全知識產(chan) 權服務業(ye) 發展監測和信息發布機製，定期發布知識產(chan) 權服務業(ye) 發展報告。開展專(zhuan) 項行動，提升整治監管效能，打擊非正常專(zhuan) 利申請和商標惡意注冊(ce) 行為(wei) ，規範知識產(chan) 權代理秩序。

（五）推動區域協同創新，建設高水準支撐體(ti) 係

1.推進區域知識產(chan) 權一體(ti) 化發展

高標準推進國家知識產(chan) 權強國建設試點示範城市（園區、縣）建設，推動全市知識產(chan) 權資源、創新資源、產(chan) 業(ye) 資源和政策資源融合貫通，構建知識產(chan) 權增長極。對所轄縣市區知識產(chan) 權工作實施分類指導，建設特色鮮明、優(you) 勢突出的知識產(chan) 權強縣（區）及試點、示範園區。發揮知識產(chan) 權密集型產(chan) 業(ye) 園區、知識產(chan) 權試點示範企業(ye) 的引領作用，營造創新驅動高質量發展的產(chan) 業(ye) 氛圍。積極融入“四大城市群”創新發展大局，輻射引領漢江流域城市群知識產(chan) 權事業(ye) 發展。貫徹落實《“襄十隨神”四地一體(ti) 化知識產(chan) 權保護合作協議書(shu) 》，整合各地產(chan) 業(ye) 特色和創新資源，打破地區保護壁壘，強化區域協同，實現優(you) 勢互補，促進區域知識產(chan) 權事業(ye) 共同進步。

2.加強知識產(chan) 權人才隊伍建設

加強人才強市建設，建立人才評價(jia) 與(yu) 引進機製，構建高層次知識產(chan) 權人才體(ti) 係。推動知識產(chan) 權人才職業(ye) 能力認證、人才評議等信息平台建設，製定中長期知識產(chan) 權人才發展規劃。根據全市產(chan) 業(ye) 發展需求，大力引進專(zhuan) 業(ye) 緊缺人才和科技創新人才，激勵科研人才開展研發創新活動。鼓勵和引導企業(ye) 設置知識產(chan) 權管理崗位，支持高校強化知識產(chan) 權運營隊伍建設，加強知識產(chan) 權公共服務隊伍建設。獎勵具有突出成績的知識產(chan) 權運營服務機構和優(you) 秀專(zhuan) 利代理師。加強知識產(chan) 權行政執法人員專(zhuan) 題培訓，建立素質過硬的基層知識產(chan) 權執法隊伍。建設襄陽市知識產(chan) 權智庫，完善人才智庫建設。建立技術調查官、知識產(chan) 權鑒定專(zhuan) 家數據庫。健全知識產(chan) 權人才儲(chu) 備體(ti) 係，充分利用高校和科研院所資源優(you) 勢，發揮湖北省知識產(chan) 權培訓（襄陽）基地人才培養(yang) 作用，為(wei) 襄陽產(chan) 業(ye) 發展培養(yang) 輸送知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 人才和科技創新後備力量。支持駐襄高校根據發展條件和需求，設置知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) ，跨專(zhuan) 業(ye) 開設知識產(chan) 權課程，培養(yang) 知識產(chan) 權複合型融通型人才。支持有條件的駐襄高校或科研院所設立知識產(chan) 權研究機構，打造襄陽市乃至漢江流域知識產(chan) 權發展智庫。

3.開展知識產(chan) 權文化宣傳(chuan) 和教育

開展知識產(chan) 權進校園、知識產(chan) 權人才服務基層等行動，開展知識產(chan) 權宣傳(chuan) 普及活動，厚植知識產(chan) 權文化理念，提升全社會(hui) 知識產(chan) 權文化意識。鼓勵各單位、團體(ti) 、企業(ye) 、高校、科研院所及知識產(chan) 權工作者積極舉(ju) 辦或參與(yu) 知識產(chan) 權學術或實務論壇，加強知識產(chan) 權合作交流。麵向駐襄企業(ye) 積極開展知識產(chan) 權實務培訓，培養(yang) 一批知識產(chan) 權專(zhuan) 業(ye) 性管理人才、服務人才和創業(ye) 人才。以重大宣傳(chuan) 活動為(wei) 抓手，開展“知識產(chan) 權周”“版權宣傳(chuan) 周”“襄陽品牌節”等宣傳(chuan) 活動及“襄陽好專(zhuan) 利”“地理標誌產(chan) 品推廣”“精品版權”等評選活動，積極推介襄陽科技成果、文化成果和特色品牌。定期向社會(hui) 發布年度知識產(chan) 權司法保護案例、行政保護案例、知識產(chan) 權保護白皮書(shu) 等，擴大知識產(chan) 權工作影響力，提升知識產(chan) 權工作效能。開展中小學知識產(chan) 權素質教育，支持中小學爭(zheng) 創國家級、省級和市級知識產(chan) 權試點、示範學校，引導各類學校把知識產(chan) 權文化建設與(yu) 學生思想道德建設、校園文化建設、主題教育活動緊密結合，增強學生的知識產(chan) 權意識和創新意識。

四、保障措施

（一）強化組織協調，確保有序推進

堅持黨(dang) 對知識產(chan) 權工作的領導，健全全市知識產(chan) 權聯席會(hui) 議工作機製，深入推進知識產(chan) 權強市戰略實施。各地各部門要按照職能分工，完善工作機製，細化目標任務，強化擔當意識和責任意識。要統籌推進規劃執行，將規劃任務執行情況列入年終考核體(ti) 係，確保規劃落實。

（二）完善政策引導，強化獎勵激勵

各地各部門應根據產(chan) 業(ye) 發展需求和任務要求，製定具體(ti) 政策措施，落實具體(ti) 任務。發揮財政資金對知識產(chan) 權工作的引導力度，增加資金投入，強化優(you) 惠政策和資源配置。建立多渠道知識產(chan) 權流轉資金保障機製，提升經費使用效率。按相關(guan) 規定對知識產(chan) 權創造、運用、服務、保護先進單位和個(ge) 人予以獎勵和表彰。

（三）加強宣傳(chuan) 推廣，完善評估檢測

拓寬宣傳(chuan) 渠道，采取走訪、座談、成就展等多種形式開展規劃宣傳(chuan) ，積極利用融媒體(ti) 進行政策解讀、工作總結、成果推介、案例發布、公益宣傳(chuan) ，營造良好的宣傳(chuan) 氛圍。市知識產(chan) 權聯席會(hui) 議辦公室負責對本規劃的實施情況開展監督檢查，適時引入第三方機構開展績效評估。