市科協所屬各學會(hui) 、協會(hui) 、研究會(hui) ，各企（事）業(ye) 科協，各團體(ti) 會(hui) 員、各縣市區科協，各相關(guan) 單位，各市科協機關(guan) 各部室、各二級單位：

《开yunapp体育官网入口登入項目資金使用管理辦法（試行）》經市科協領導班子研究同意，現印發給你們(men) ，請認真貫徹執行。

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2020年3月17日

 

 

 

开yunapp体育官网入口登入項目資金使用管理辦法（試行）

第一章 總則

        第一條  為規範並加強市科協項目資金的使用管理，提高財政資金使用效益，支持和促進科協事業改革，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國科學普及法》、《湖北省人民政府關於政府向社會力量購買服務實施意見（試行）》、《省財政廳關於支持群團組織參與政府向社會購買服務工作的實施意見》、《襄陽市市級項目支出預算管理辦法》、《襄陽市科普專項資金管理暫行辦法》及市科協財務管理製度，結合市科協項目資金管理的實際情況，參照有關科研經費管理辦法，製定本辦法。

第二條  本辦法所指的項目是市科協為(wei) 推動科協事業(ye) 發展確定的年度“陣地建設類項目”和“科技活動類項目”，其他類別的項目不適用於(yu) 本辦法。

第三條  項目資金管理和使用原則

（一）集中財力，惠企利民。根據科協深化改革和事業(ye) 發展需求，結合襄陽經濟社會(hui) 發展需要，實施陣地建設類項目和科技活動類項目。根據不同類型項目實施的要求和特點，采取直接補助、後補助、以獎代補等方式，參照政府購買(mai) 服務項目相關(guan) 規定進行支持。

（二）統籌管理，科學安排。項目實施遵循領導班子統籌謀劃、分管領導主抓督導、責任部室協調推進、綜合部室評估問效、項目單位組織實施原則。陣地建設類單個(ge) 項目資助獎補額度設2萬(wan) 元、5萬(wan) 元、10萬(wan) 元三檔，5萬(wan) 元以上項目應控製在該類項目資金總量的30%左右；科技活動類單個(ge) 項目資助額度設0.5萬(wan) 元、2萬(wan) 元、5萬(wan) 元三檔，其中後補助項目額度為(wei) 0.5萬(wan) 元/項，2萬(wan) 元以上項目應控製在該類項目資金總量的30%左右。

（三）規範程序，專(zhuan) 款專(zhuan) 用。項目資金應當納入項目實施單位財務統一管理，資金使用必須遵守國家有關(guan) 法律、法規和財務製度，嚴(yan) 格按照項目的目標和任務，科學合理地編製預算，實行科目單列，確保專(zhuan) 款專(zhuan) 用，據實列支，不得截留、擠占和挪用。

（四）公正公開，追蹤問效。強化資金管理信息公開，項目資金的管理和使用要建立績效考評機製，明確項目資金管理和使用各方的權利、義(yi) 務和責任，提高行政工作效率，推行以目標和結果為(wei) 主導的問效機製。

第四條  項目資金支出範圍一般包括直接費用和間接費用兩(liang) 部分。

直接費用包括項目實施產(chan) 生的設備費、材料費、差旅費、會(hui) 議費、培訓費、勞務費、谘詢費及其他費用。間接費用是指項目實施主體(ti) 在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關(guan) 費用。

項目實施主體(ti) 不得將項目資金用於(yu) ：人員工資、福利支出，日常辦公和公務接待支出，土建工程、辦公設備設施的維修改造支出，組織、管理和協調等各種管理性支出，罰款、還貸、捐贈、讚助、對外投資支出，以及與(yu) 項目實施無關(guan) 的其他支出。

第二章  申報與(yu) 評審

第五條  項目申報

根據項目實施計劃，每年項目申報工作分兩(liang) 批實施，由各項目責任部室（單位）提出項目實施名稱、要求、數量，牽頭部室匯總並經分管領導審閱後，提請市科協研究確定擬發布項目內(nei) 容。

陣地建設類項目、科技活動類項目由責任部室起草項目申報通知和指南，並經市科協研究確定後以正式文件下發，通過市科協網站、科普襄陽雲(yun) 平台、新聞媒體(ti) 等多種形式對外發布，公開組織項目申報，並廣泛宣傳(chuan) 動員，組織相關(guan) 單位積極參與(yu) 申報，確保申報效果。

項目申報單位根據市科協發布的項目申報通知和指南，在規定時間內(nei) 通過“科普襄陽雲(yun) 平台”向市科協提交申報材料。

第六條  形式審查

形式審查由各項目責任部室（單位）負責，主要對本部室（單位）管理項目申報材料完整性、申報單位資格、負麵清單、項目可行性等進行審查，對後補助類項目還需進行真實性審查，審查合格的項目進入評審環節。

申報單位對申報項目的真實性負責；形式審查發現項目申報單位存在失實行為(wei) 的，取消本年度所有項目申報資格；各項目責任部室（單位）對形式審查結果負責。

第七條  評審標準

各項目責任部室（單位）根據項目實施要求擬定項目評審標準，由辦公室負責匯總，報經市科協領導研究同意後供評審時遵循，同一類項目的評審標準應保持一致。

第八條  項目評審

由市科協辦公室負責從(cong) 專(zhuan) 家庫抽取3-7名專(zhuan) 家，與(yu) 市科協1-2名負責人共同組成項目評審組，采取線下召開評審會(hui) 或線上網絡評審的方式進行項目評審排序。對重點項目采取實地查看、線上或線下答辯等方式進行抽查。項目評審費嚴(yan) 格按照《襄陽市市級黨(dang) 政機關(guan) 評審費管理暫行辦法》規定執行。

第九條  會(hui) 議研究

    評審結果由辦公室提請市科協“三重一大”會(hui) 議研究確定各項目擬資助數量和具體(ti) 實施單位。

第十條  公示

由辦公室在科協網站、科普襄陽雲(yun) 等平台，對擬資助項目情況進行公示（5個(ge) 工作日），接受社會(hui) 監督。

公示期間有異議的項目，經調查屬實的，取消項目資助資格。

第十一條  資金撥付

對公示無異議的項目，由牽頭部室根據“三重一大”會(hui) 議研究意見擬文報批後，印發正式文件。

各項目責任部室（單位）根據正式文件，結合項目實施要求，與(yu) 項目實施單位簽訂項目任務書(shu) ，通知項目實施單位提交正規票據，辦理財務審批手續，撥付項目資金。需通過財政轉移支付方式結算的資金，由責任部室（單位）向財務管理部門提交結算項目明細，交財務管理部門審核後向市政府報送資金撥付請示，申請財政轉移支付結算。

項目資金收款方賬戶名必須與(yu) 項目實施單位、票據開具方一致，否則不予撥付；項目資金按照國庫集中支付、財政轉移支付相關(guan) 規定劃轉，禁止使用現金或通過個(ge) 人賬戶劃轉。

第三章 職責與(yu) 權限

第十二條 市科協財務管理部門的主要職責： 

根據財政預算編製要求，與(yu) 責任部室（單位）共同研究擬訂項目資金預算和財政支出績效，編製項目資金預算和決(jue) 算，對預算執行情況進行監督檢查；按照財政項目支出管理規定，審核項目資金撥付憑證，按進度撥付資金。 

第十三條 各項目責任部室（單位）的主要職責： 

擬定項目申報方向及要求，報項目牽頭部室匯總；擬定項目評審標準，報辦公室匯總；負責組織相關(guan) 單位參與(yu) 項目申報，對申報材料進行形式審查；負責對項目實施情況進行跟蹤管理，對項目資金使用情況進行監督檢查；負責項目績效評價(jia) 指標確定、評價(jia) 結果應用、評價(jia) 問題整改工作。

第十四條  牽頭部室的主要職責：

普及部作為(wei) 陣地建設類項目牽頭部室，學會(hui) 部作為(wei) 科技活動類項目牽頭部室，負責匯總項目申報資料、發布項目申報通知和結果，牽頭推進項目申報工作。

辦公室作為(wei) 項目綜合評審牽頭部室，負責牽頭推進項目評審、結果公示，以及項目績效管理統籌組織工作。

牽頭部室與(yu) 財務管理部門共同研究擬定項目資金預算。

第十五條  項目實施主體(ti) 是資金使用和管理的責任主體(ti) ，主要職責是：

按規定使用項目資金，對項目資金使用的規範性、合理性和有效性負責，負責編製申報項目資金預算和決(jue) 算。按照項目有關(guan) 匹配資金的約定，落實自籌資金及其他配套條件。應當製定項目資金管理使用辦法，建立健全內(nei) 部控製製度和項目資金使用管理風險防控機製，嚴(yan) 格執行各項財務規章製度，負責項目資金的財務管理和會(hui) 計核算，加強對資金的管理。根據市科協項目資金管理要求，配合進行項目資金監督檢查、審計和績效管理等工作，接受市科協及有關(guan) 部門的監督檢查、審計和績效管理等。負責有關(guan) 財務文件的歸檔保存。

第四章  管理與(yu) 監督

第十六條  項目管理

各項目責任部室（單位）負責對項目的實施進行過程管理和監督，采取適當方式對項目進行中期檢查、跟蹤管理，及時發現項目實施中存在的問題，並督促整改到位。

項目實施單位已完成項目實施工作，經評審給予後補助的項目除外。

第十七條  項目驗收

各項目責任部室（單位）根據任務書(shu) 要求，適時組織開展項目驗收工作。

項目實施單位未完成項目實施任務、未按期提交項目驗收申請或延期驗收申請的，由各項目責任部室（單位）下達項目終止通知書(shu) ，並追回已拔付的項目資金。

項目實施單位未通過項目驗收的，由各項目責任部室（單位）下達項目整改通知書(shu) ，督促限期整改到位；限期仍未整改到位的，追回結餘(yu) 資金。

    由牽頭部室負責匯總相應類別項目驗收情況，提請市科協會(hui) 議研究後，下發驗收通過正式文件。

項目實施單位已完成項目實施工作，經評審給予後補助的項目除外。

第十八條  績效評價(jia)

辦公室適時組織或委托有關(guan) 機構對項目實施和資金使用情況進行績效評價(jia) 。評價(jia) 結果作為(wei) 項目實施主體(ti) 以後年度申報項目的重要參考依據。

項目績效評價(jia) 發現的問題，由各項目責任部室（單位）向項目實施單位下發整改通知，督促限期整改到位。

第十九條  責任追究

市科協直屬機關(guan) 紀委加強對項目申報、評審、驗收等環節工作監督，及時發現違紀違規問題，並進行追責。

任何部室（單位）或個(ge) 人不得以任何形式、任何理由截留或挪用項目資金，不得違反程序開展項目資金使用管理，對違反規定的，可移交相關(guan) 部門依法追究相關(guan) 人員的責任。

違規使用項目資金的、有違反國家財經紀律行為(wei) 的、或虛報、冒領、偽(wei) 造等手段騙取項目資金的，可移交相關(guan) 部門依紀依法追究相關(guan) 單位和人員的責任。

第二十條  本辦法由市科協辦公室負責解釋。

第二十一條  本辦法自印發之日起實施；市科協原項目資金使用管理規定與(yu) 本辦法不一致的，按此辦法規定執行。